關于印發《海南省建筑工程生產安全事故處理暫行辦法》的通知

各市、縣、自治縣住房和城鄉建設局，洋浦經濟開發區規劃建設土地局，各有關單位：

       為規范我省建筑工程生產安全事故處理，減少事故的發生，根據《建設工程安全生產管理條例》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《海南經濟特區安全生產條例》、《建筑施工企業安全生產許可證管理規定》、《建筑施工企業安全生產許可證動態監管暫行辦法》等法律法規和文件，我廳制定了《海南省建筑工程生產安全事故處理暫行辦法》。現印發給你們，并將辦法中涉及到的相關表格及報告樣本隨文印發，請認真貫徹執行。

       附件：1. 海南省建筑工程生產安全事故處理暫行辦法。
                  2.事故簡要信息報送表、事故調查信息報送表、事故處罰信息報送表。
                  3. XXX市（縣）住房和城鄉建設局關于對XXX項目“XX.XX”生產安全事故施工企業及項目安全生產條件 復核的報告（樣本）。
                  4.建筑施工企業安全生產條件復核檢查表。

 

海南省住房和城鄉建設廳
2018年9月7日

 

      （此件主動公開）

---

       附件1

海南省建筑工程生產安全事故處理暫行辦法

第一章 總 則

        第一條   為規范我省建筑工程生產安全事故（以下簡稱“事故”）處理，減少事故的發生，根據《建設工程安全生產管理條例》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《海南經濟特區安全生產條例》、《建筑施工企業安全生產許可證管理規定》、《建筑施工企業安全生產許可證動態監管暫行辦法》等法律法規和文件，制定本辦法。

       第二條   我省境內房屋建筑和市政基礎設施新建、擴建、改建和拆除活動中發生的事故處理，適用本辦法。

       第三條   事故等級按照《生產安全事故報告和調查處理條例》第三條規定執行，分為特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故等四個等級。

       第四條   特別重大事故的調查處理按照國家有關規定執行。

       省住房和城鄉建設廳（以下簡稱“省住建廳”）按照有關法律法規參加省政府組織的事故調查組，調查處理重大事故。市縣住房和城鄉建設局、洋浦經濟開發區規劃建設土地局（以下簡稱“市縣住建局”）協助調查處理重大事故。

       地級市住房和城鄉建設局參加地級市政府組織的事故調查組，調查處理較大事故；其他市縣住建局參加省政府或省政府委托市縣政府組織的事故調查組，調查處理較大事故。

       市縣住建局參加市縣政府組織的事故調查組，調查處理一般事故。

第二章  事故報告和調查

       第五條   事故發生后，施工企業必須在1小時內，向工程所在地市縣住建局和市縣安全生產監督管理局報告。市縣住建局接到事故報告后應當在2小時內向省住建廳報告。

       第六條   事故發生后，事故單位的法定代表人應立即到現場組織搶救、防止事故擴大，接受調查、詢問。

       第七條   市縣住建局應當按照省住建廳《關于啟用新版全國房屋市政生產安全事故信息報送及統計分析系統的通知》（瓊建質函〔2013〕132號）的要求，在事故發生后3日內將事故簡要信息報送表，75日內將事故調查信息報送表，100日內將事故處罰信息報送表及時、準確地報送省住建廳。

       第八條   事故調查組應當自事故發生之日起60日內提交事故調查報告；特殊情況下，經負責事故調查的人民政府批準，提交事故調查報告的期限可以適當延長，但延長的期限最長不超過60日。

       重大事故、較大事故、一般事故，負責事故調查的人民政府應當自收到事故調查報告之日起15日內做出批復。

       市縣住建局應在市縣政府批復事故調查報告后2個工作日內，將事故調查報告和市縣政府的批復文件報送省住建廳。

第三章 事故處理

       第九條   發生事故后，市縣住建局應立即趕赴現場了解事故有關情況、組織事故救援，并責令發生事故的建設工程項目停工整改。

施工企業應按要求立即停工整改，分析事故原因，查找存在問題和隱患，做好閉環整改。整改完成后書面報請市縣住建局復查，市縣住建局復查合格后方可恢復施工。

       第十條   住房城鄉建設建設主管部門在接到事故報告后，應依據《建筑施工企業安全生產許可證管理規定》，立即對發生事故的企業和項目進行安全生產條件的復核。本省建筑施工企業發生事故的，復核企業及其事故項目的安全生產條件；非本省建筑施工企業在我省發生事故的，復核事故項目的安全生產條件。

      （一）發生一般事故或較大事故的，由工程所在地市縣住建局按規定進行安全生產條件復核，在15個工作日內把事故基本情況、復核結果和處罰意見及建議報告省住建廳，并附具建筑施工企業違法違規事實和事故項目安全生產條件降低的相關詢問筆錄及其它證據材料。

      （二）發生重大事故的，省住建廳按規定進行復核。

       第十一條   本省建筑施工企業發生事故，依據本辦法第十條進行復核時，發現建筑施工企業降低安全生產條件，省住建廳依據《建筑施工企業安全生產許可證動態監管暫行辦法》第十四條規定，暫扣其安全生產許可證或吊銷安全生產許可證。

       第十二條   本省建筑施工企業在12個月內第二次發生事故的，視事故發生級別和安全生產條件降低情況，省住建廳依據《建筑施工企業安全生產許可證動態監管暫行辦法》第十五條規定，暫扣其安全生產許可證或吊銷安全生產許可證。

      12個月內我省同一企業連續發生三次事故的，省住建廳依據《建筑施工企業安全生產許可證動態監管暫行辦法》第十五條規定吊銷安全生產許可證。

      第十三條   本省建筑施工企業瞞報、謊報、遲報或漏報事故的，省住建廳按《建筑施工企業安全生產許可證動態監管暫行辦法》第十六條規定處罰。

       第十四條   本省建筑施工企業在安全生產許可證暫扣期內，拒不整改的，省住建廳依法吊銷其安全生產許可證。建筑施工企業安全生產許可證被吊銷后，自吊銷決定作出之日起1年內不得重新申請安全生產許可證。

       第十五條   本省建筑施工企業應當在安全生產許可證暫扣期滿10個工作日前，向省住建廳書面提出解除暫扣安全生產許可證申請，并抄報事故發生地的市縣住建局。市縣住建局接到申請抄報后，應立即對企業及其事故項目的安全生產條件進行復查，并在10個工作日內將復查結果報省住建廳。省住建廳根據復查報告，對復查合格的，在暫扣期滿時發還安全生產許可證；對復查不合格的，增加暫扣期限直至吊銷安全生產許可證。

       第十六條   非本省建筑施工企業在我省發生事故的，省住建廳接到安全生產復核報告后，應立即將事故的基本情況、建筑施工企業違法違規事實和安全生產條件降低的相關詢問筆錄及其它證據材料，通報給頒發該企業安全生產許可證所在地的省級住房城鄉建設建設主管部門。同時參照本辦法第十一條至十三條，暫停其在我省建筑市場相應時間的招投標資格。

       第十七條   事故等級、性質確定后，應根據《海南省建筑工程質量和安全生產責任事故約談制度》（瓊府辦〔2013〕161號）規定，對生產安全責任事故發生地的市縣政府或建設行政主管部門相關負責人進行的約談：

     （一）1年內發生1起一般生產安全責任事故的，由省住建廳分管副廳長約談事故發生地的市縣住房城鄉建設局局長；

     （二）1年內發生2起一般生產安全責任事故的，由省住建廳廳長約談事故發生地的市縣政府分管副市（縣）長；

     （三）1年內發生1起較大及以上生產安全責任事故或3起及以上一般生產安全事責任故的，由分管省住建廳的副省長約談事故發生地的市（縣）長。

       第十八條   認定為生產安全責任事故的，省住建廳和市縣住建局應當認真落實省政府或市縣政府對事故的批復意見，按照職責依法依規對事故相關責任單位和責任人員的進行行政處罰，并將處罰結果進行公開通報。

       同時，市縣住建局要對發生生產安全事故的施工、監理企業在我省的在建項目（含發生事故項目）開展全面責任倒查，包括項目前期招投標、承發包等市場行為、履行基建程序情況以及建設過程質量安全管理行為等的倒查。對倒查發現的問題和隱患，必須嚴肅處理并公開曝光。

       第十九條   省住建廳和市縣住建局對事故進行處理后，應根據建筑市場誠信管理有關規定和“誰處理（罰），誰采集”的原則，在處罰（處理）文書生效之日起5個工作日內采集錄入全省統一的建筑工程監管信息平臺，記錄不良行為。

       第二十條   對1年內發生2次及以上一般生產安全責任事故或1起較大及以上生產安全責任事故的建設、施工、監理企業和建設工程類執業注冊人員及相關從業人員，直接列入誠信“黑名單”，并依法采取相應監管措施，公開通報。

       對列入誠信“黑名單”的企業參建的建筑工程項目，所在地市縣住建局應實行嚴格監管，對其項目每月不得少于4次施工現場監督檢查，重點檢查落實安全生產主體責任和關鍵崗位在崗履職情況，每3個月將監管情況報省住建廳主管部門。

第四章 監督管理

       第二十一條   不按本辦法第六條要求按時報送事故相關信息報表，不按本辦法第十要求進行和按時報送事故企業及其事故項目安全生產條件復核情況的，省住建廳將對市縣住建局進行督辦。

       第二十二條   事故查處工作實行通報和約談制度，省住建廳將對不按本辦法要求認真開展事故查處，工作不力的市縣住建局予以通報批評，并約談主要負責人。

第五章 附 則

        第二十三條   本辦法自印發之日起施行。